17914 - PRINCIPIOS DE ECONOMÍA POLÍTICA II
465 - Graduado/a en Ciencia Política y Administración Pública
730 - Graduado/a en Derecho y en Ciencia Política y Administración Pública (2019)
1.14. Contenidos del programa
La finalidad perseguida en la presente asignatura es la búsqueda de la comprensión y la diferenciación de conceptos que cuentan con un doble significado jurídico, político y económico, es decir, que adquieren distinto sentido en distintos marcos analíticos. Y en segundo lugar, ha de perseguirse que el alumno aprenda a razonar como un economista, sin que esto entre en conflicto con el razonamiento jurídico o político. La Economía permite separar lo posible de lo imposible; resulta ser un estudio sobre las posibilidades de acción cuando median problemas de asignación de recursos escasos. La mera promulgación legislativa no garantiza el cumplimiento de los objetivos del legislador ya que la generación de incentivos que toda normativa trae consigo da lugar a menudo a consecuencias imprevistas e incluso indeseadas. El economista cuenta con instrumentos que permiten saber en multitud de ocasiones por qué se dan discrepancias entre lo pretendido y lo finalmente conseguido.
- Clases magistrales
1. Obligaciones del estudiante:
⎯ Preparación previa de las clases con la bibliografía básica recomendada. ⎯ Plantear las dudas al inicio de la sesión. ⎯ Participación activa en la clase.
2. Programa: En negrita están los títulos que se corresponden con los temas del temario, donde se recoge bibliografía específica y detallada
TEMA 1: HACIENDA PÚBLICA Y SECTOR PÚBLICO.
1.1.- Actividad Económica, Economía Pública y Hacienda Pública.
1.2.- Sujeto y Campo de la Hacienda Pública.
1.3.- El tamaño del Sector Público y su comparación internacional.
1.4.- El estudio de la Hacienda Pública: Teorías positivas y normativas.
Bibliografía Básica: Bustos (2010): Lección 1.
TEMA 2: EL PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA.
2.1.- Economía del Bienestar y Principio de Pareto.
2.2.- El Teorema Fundamental de la Economía del Bienestar.
2.3.- Los "fallos" del mercado.
2.4.- Limitaciones del enfoque normativo.
2.5.- El papel redistributivo del Sector Público.
Bibliografía Básica: Bustos (2010): Lección 2.
TEMA 3: ANÁLISIS POSITIVO DE LA ACCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.
3.1.- Introducción.
3.2.- El problema de la elección colectiva: El Teorema de la Imposibilidad de Arrow.
3.3.- La adopción de decisiones públicas: las reglas de votación.
3.4.- El comportamiento de los agentes en el proceso de elección colectiva.
3.4.1.- Votantes y políticos.
3.4.2.- Teoría de la Burocracia.
3.4.3.- Los grupos de interés.
3.5.- "Fallos" del Sector Público y "fallos" del mercado.
Bibliografía Básica:
Albi, González-Páramo y Zubiri (2009): Capítulo 4.
Bustos (2010): Lección 3.
TEMA 4: PRESUPUESTO Y CICLO PRESUPUESTARIO.
4.1.- Concepto y características esenciales del presupuesto.
4.2.- Ámbito institucional y estructura de los Presupuestos Generales del Estado.
4.3.- El ciclo presupuestario: sus fases.
4.4.- Fórmulas presupuestarias alternativas.
4.5.- Efectos Económicos del Presupuesto: Presupuesto y estabilidad económica.
Bibliografía Básica: Bustos (2010): Lecciones 5 y 6.
Bibliografía Complementaria: Ardagna, S. et. al. (2004): “Fiscal Discipline and the Cost of Public Debt Service: Some Estimates From OECD Countries”, NBER WP, N. 10788.
TEMA 5: GASTO PÚBLICO: TEORÍAS EXPLICATIVAS DEL CRECIMIENTO, EQUIDAD Y EFICIENCIA.
5.1.- Teorías explicativas del crecimiento del gasto público.
5.2.- Incidencia y efectos distributivos del gasto público.
5.3.- Eficacia y eficiencia del gasto público: conceptos y técnicas de análisis.
Bibliografía Básica:
Albi, González-Páramo y Zubiri (2009a): Capítulo 7.
Bustos (2010): Lección 4.
Bibliografía Complementaria:
Jaén, M. (2004): La Ley de Wagner: un análisis sintético, Papel de Trabajo 6/04, Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
TEMA 6: GASTO PÚBLICO EN EL ESTADO DEL BIENESTAR (I): GASTOS SOCIALES.
6.1.- Bienes preferentes y equidad categórica.
6.2.- Gasto público en Sanidad.
6.3.- Gasto público en Educación.
6.4.- Gasto público en Vivienda.
Bibliografía Básica:
Albi, González-Páramo y Zubiri (2009a): Capítulo 8.
Bustos (2010): Lección 11.
Bibliografía Complementaria:
Salinas, J. y Alvarez, S. (coord.) (2003): El gasto público en la democracia. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
TEMA 7: GASTO PÚBLICO EN EL ESTADO DEL BIENESTAR (II): PRESTACIONES ECONÓMICAS.
7.1.- Prestaciones económicas: concepto, tipos y justificación.
7.2.- Sistema de pensiones: diseño y efectos económicos.
7.3.- El seguro de desempleo.
7.4.- Los programas de lucha contra la pobreza.
Bibliografía Básica:
Albi, González-Páramo y Zubiri (2009a): Capítulo 9.
Bustos (2010): Lección 12.
Bibliografía Complementaria:
Salinas, J. y Alvarez, S. (coord.) (2003): El gasto público en la democracia. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
Seminarios
1. Obligaciones del alumno:
- Asistencia obligatoria a un 80% de los seminarios como mínimo, sin perjuicio de las ausencias que el profesor de cada Grupo estime justificadas (control de asistencia).
- Preparación previa de los seminarios procediendo al estudio de los materiales indicados en cada caso.
- Realización de, al menos, un 80% de las actividades previstas en las clases-seminario.
2. Programa de actividades:
Es un programa tentativo que puede estar sujeto a variaciones en función de las necesidades de aprendizaje de los alumnos.
Seminario 1.-. Presentación.
Examen de cuestiones relacionadas con la delimitación y medición del tamaño del Sector Público.
Seminario 2.- Análisis normativo y positivo de la actuación del Sector Público
Resolución de ejercicios y cuestiones sobre el papel del Sector Público en la economía y sobre los procesos de toma de decisiones en el Sector Público.
Seminario 3.- Bienes Públicos y Efectos externos
Resolución de ejercicios y cuestiones sobre los fallos de mercado y las posibles alternativas para su corrección.
Seminario 4.- Papel del Sector Público en la redistribución y lucha contra la pobreza
Resolución de ejercicios y cuestiones sobre la medición de la pobreza y las posibles vías de intervención del Sector Público para lograr una redistribución de la renta más equitativa.
Seminario 5.- Presupuestos Generales del Estado.
Ejercicios. Discusión y debate
Seminario 6.-Programas de Gasto Público: eficiencia e incidencia
Análisis del gasto sanitario y del gasto educativo
Seminario 7.-Programas de Gasto Público: eficiencia e incidencia
Análisis del gasto sanitario y del gasto educativo
Seminario 8.- Prestaciones por desempleo
Análisis de la prestación y del subsidio de desempleo en España. Resolución de ejercicios prácticos.
Seminario 9.- Pensiones de jubilación
Análisis de la sostenibilidad y adecuación de las pensiones en España y en la UE. Debate.
Seminario 10.- Recopilación.
Presentación trabajos Programas de Gasto Público
Seminario 11.-
Presentación trabajos Programas de Gasto Público
Seminario 12.-
Presentación trabajos Programas de Gasto Público
Los seminarios constituyen un suplemento práctico a y de las clases magistrales.
Son sesiones monográficas supervisadas por un profesor con participación compartida en ponencias o intervenciones de estudiantes sobre los temas previstos de
-resolución de ejercicios (precios máximos y mínimos, monopolio, externalidades)
-presentación de ejemplos (externalidades, monopolios),
-resolución y ampliación de conceptos recogidos en el temario y planificación de seminarios (véase programa de actividades de seminarios)
-Presentación de los trabajos sobre Programas de Gasto Público.
3. Materiales:
Dado que cada seminario explicita con qué tema se corresponde, los materiales propuestos en el temario y desagregados por tema serán los utilizados en los seminarios.
Tutorías
Tutoría 1: Resolución de dudas.
Tutoría 2: Resolución de dudas.